湖南省卫生有害生物防制协会
 
湖南省爱国卫生运动委员会 关于修订《湖南省卫生县城标准》的通知
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湖南省爱国卫生运动委员会文件



湘爱卫发〔2013〕3号


湖南省爱国卫生运动委员会

关于修订《湖南省卫生县城标准》的通知


各市州爱卫会:

为适应新时期爱国卫生工作的发展要求,推动我省卫生创建工作的深入开展,提高城乡居民健康水平,我们在充分征求省爱卫会主要委员部门意见的基础上,修订了《湖南省卫生县城标准》,现印发给你们,请遵照执行。省爱卫会2005年10月印发的《湖南省卫生县城标准》(见湘爱卫〔2005〕18号文件)同时废止。



                       湖南省爱国卫生运动委员会

                  2013年6月28日        

(信息公开形式:主动公开)

抄送:全国爱卫办,省爱卫会领导及有关委员单位,各县市区爱卫会。

湖南省卫生县城标准

(2013年修订版)


   一、爱卫组织管理(8.0分)

   (一)县政府认真贯彻落实国家和我省关于爱国卫生工作的法规政策,将爱国卫生工作列入政府议事日程,近三年来召开常务会议专题研究爱卫工作,出台相应的文件、政策、措施。爱卫工作纳入政府目标管理体系,爱卫创建工作有长远规划和年度计划。(1.0分)

   (二)主要领导担任爱卫会主任,每年亲自主持召开爱卫全会,并亲自参加爱卫活动或督促检查爱卫工作。各委员部门分工明确,工作责任落实,在创建卫生县城过程中发挥积极作用。(1.0分)

   (三)机构设置合理,有较强的协调能力,县爱卫办具有与所承担工作任务相适应的人员和办公条件,县爱卫办不少于4人,工作用房40平方米以上,有基本办公设备,爱卫工作资料齐全、规范。爱卫经费列入财政预算,办公经费每年10万元以上,创建、除四害、改水改厕等专项经费每年20万元以上。有爱卫工作网络,所辖社区居委会、行政村等基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。(2.0分)

   (四)创建工作有计划、方案、措施,成效明显,每年对社区单位进行卫生检查评比。组织开展了文明卫生单位和卫生镇、村创建活动,有40%以上的机关事业单位获得市州级以上文明卫生单位荣誉称号、30%的城中村及近郊村建成市级以上卫生村。(2.0分)

   (五)充分发动广大群众参与爱国卫生运动,组织开展各种形式的卫生整治及卫生竞赛活动。健全群众监督机制,设立卫生问题建议与投诉平台,群众对卫生状况的满意率在85%以上。(2.0)

二、健康教育(8.0分)

(一)县级有健康教育机构,有2名以上专职人员,工作经费足额及时落实,健康教育工作每年有计划、有活动、有总结。健康教育网络健全并能发挥作用。(1.8分)

   (二)中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求,通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育,学校健康教育开课率达100%,健教课做到有教材、有教案、有课时、有教师,有评价,学生健康知识知晓率90%,学生健康生活方式与行为形成率80%,14岁以下儿童蛔虫感染率5%。(1.4分)

   (三)医疗机构设有健康教育宣传栏,每年更换内容6次以上。采取多种形式,有针对性地向病人及其亲属开展健康教育,住院病人及陪护家属健康知识知晓率80%。(1.4分)

(四)街道、社区以《中国公民健康素养——基本知识与技能》为主要内容,通过设立宣传栏、举办宣传咨询活动、讲座等多种形式开展健康教育活动,向社区居民传播健康知识。居民健康知识知晓率80%,健康生活方式与行为形成率70%。(1.2分)

(五) 各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动,职工健康知识知晓率80%。(0.8分)

   (六)各类公共场所设立健康教育宣传平台,广播、电视设有卫生健康栏目,紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育活动,积极倡导健康生活方式,对卫生创建活动进行正确的舆论引导。(0.6分)

   (七)控烟工作有计划、有总结。积极开展控烟宣传和无烟单位创建活动,公共场所设有禁烟标识并监督落实,辖区内无烟草广告。(0.8分)

三、环境卫生及设施(25.0分)

   (一)县城建设符合规划要求,环卫部门有经政府批准的城镇环境卫生专业规划,并纳入城镇总体规划中执行。城区路网体系完善,道路平整排水畅通。污水均以暗管(沟)排放。县城下水道管网覆盖率80%,人行道板铺装率、城区道路硬化率均达90%以上。清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍,主要街道全天保洁时间不低于14小时、街巷不低于8小时。主要街道两侧按50-80米左右设1个果皮箱。(4.0分)

   (二)县城市容美观有序,无乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱吐乱扔、乱摆摊点现象。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求,物料堆放整齐、渣土管理规范。施工泥土不影响周边环境卫生,工地噪声不影响居民日常生活。河道、湖泊等水面清洁,无漂浮垃圾,岸坡无垃圾杂物,城区铁路沿线无垃圾。街道临街门店门前市容环境卫生责任制度落实,有检查督促机制。交通设施标识齐全,车辆定点规范停放。建成区内无放养家禽家畜,饲养宠物符合有关规定。城乡结合部无乱建棚屋乱倒垃圾和乱排污水现象。(10.0分)

   (三)生活垃圾严格依照《生活垃圾卫生填埋技术规范》等国家标准处理,自检记录及环保监测资料齐全,有对付突发污染的紧急措施与方案。生活垃圾和粪便无害化处理率80%。城区垃圾站(箱、斗)符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,引导标牌规范醒目。建成区内垃圾容器化覆盖率80%,垃圾日产日清,密闭储存清运,清运率达到100%。污水处理厂污泥得到妥善处理,不产生二次污染。(3.5分)

   (四)按3000人1座设置公共厕所,新建公厕符合《城市公共厕所设计标准》要求。建成区内无旱厕,公厕引导标牌规范明晰,有专人管理,有保洁制度。厕所地面墙面整洁,便池内无积粪、无尿碱、无蝇蛆,基本无臭,蓄粪池无满溢。(2.5分)

   (五)建成区公共绿地养护良好,行道树整齐,有适量街头绿化美化景点,绿化覆盖率30%,创建了一批省市级绿化先进单位。城区道路路灯亮灯率95%。(2.0分)  

   (六)市场内商品归类经营,功能分区合理。有专职卫生保洁人员和卫生管理制度,场内整洁,基本无蝇。场内熟食摊位符合卫生要求,防鼠防蝇设施完好,经营熟食必需的卫生及检疫等证照悬挂于摊位醒目处。活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域,管理良好。市场上下水设施规范完善,公共厕所室内外干净整洁,垃圾入箱(桶)并密闭储存清运。(3.0分)

四、城市环境保护(18.0分)

(一)建立了环境保护工作机制,按照国家有关规定编制了环境规划并经县级人大或政府批准后实施,完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规,根据《国家突发环境事件应急预案》,近3年内未发生重大(Ⅱ级)和特别重大(I级)环境污染事件。(2.0分)

(二)水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。处于县域范围内并向县城区内供水的集中式饮用水水源地水质应达到《地表水环境质量标准GB3838-2002》或《地下水质量标准GB/T14848-1993》Ⅲ类标准要求。严格执行饮用水水源保护区管理的有关法律、法规、规划、标准、监测规范要求。未划分水环境功能区的水体,要求应无黑臭现象。(8.0分)

(三)重点工业污染源废水、废气达标排放率100%。(2.0分)

(四)县城建设集中污水处理设施,建成区生活污水集中处理率应达到70%以上。(2.0分)

(五)医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理,医源性污水排放符合国家标准。(2.0分)

(六)建设项目依法执行环评和“三同时”制度。(2.0分)

五、食品安全(8.0分)

(一)政府重视食品安全工作,建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制,提供相应保障,将其列入政府重点工作内容。(0.5分)

(二)辖区内各相关部门认真贯彻国家有关食品安全法律、法规,食品安全监督管理部门有食品安全监督管理的工作计划和总结,各项监督、监测工作落实;制定重大食物安全事故应急预案和工作规范,食品安全事故及时报告处置,连续三年无重大食品安全事故发生,有关资料齐全。(0.5分)

(三)食品生产经营者(包括小作坊、摊贩等)均纳入监管范围,取得有效证照;有健全的食品安全管理制度;食品从业人员每年进行一次健康体检和培训,能够掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程。(1.0分)

(四)食品生产经营者生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定,生产经营场所布局和工艺流程合理,各种卫生设施齐全,内外环境卫生整洁,无交叉污染。(1.0分)

(五)食品生产者不采购或使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品,在生产过程中按照规定使用食品添加剂,无违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的现象;食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品,销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律法规的规定要求。(2.0分)

(六)餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理,覆盖率90%;各类餐饮服务单位、集体食堂、学校食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全,有餐具消毒、保洁设施并运转良好,食品原料和制售过程符合食品安全要求,无交叉污染,凉菜制作和蛋糕裱花场所要设置专间和二次更衣间。(2.0分)

(七)全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度(农村地区个人自宰自食的除外),无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求,无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。(1.0分)

六、公共场所卫生(6.0分)

(一)各类公共场所持有效卫生许可证经营,直接为顾客服务的从业人员持有效的健康合格证,培训合格证,“五病”患者及时调离。(1.5分)

(二)住宿,美容美发,沐浴,游泳场所应实施卫生监督量化分级,卫生监督量化分级率达80%以上。(0.5分)

(三)有完整的卫生管理制度,配备专职或兼职卫生管理人员,并建立卫生管理档案。(0.8分)

(四)消毒设施与通风设施完善,有消毒效果监测报告及室内空气质量卫生监测报告,配备鼠、蚊、蝇、蟑螂防制及废弃物存放专用设施。(1.2分)

(五)有集中空调通风系统的公共场所,对集中空调通风系统进行两年一次的清洗消毒,有清洗消毒记录,有卫生检测报告或评价报告。(0.5分)

(六)各类公共场所在醒目位置设有禁烟标志,配有专职或兼职禁烟劝导员,不得销售香烟。(0.5分)

(七)公共场所环境整洁,为顾客提供的用品用具卫生、安全,做到“一客一换一消毒”。(1.0分)

七、饮用水卫生(4.0分)

(一)城区自来水普及率95%,近三年未发生因饮水污染导致的疫情。城区自来公司(或水厂)经省卫生厅评定为集中式供水卫生信誉度A级单位。(0.7分)

(二)县人民政府有文件明确规定了生活饮用水水源保护区,并设有警示标志.取水点上游1000米下游100米内不得有污染水源有关的生产、生活等活动。(0.3分)

(三)水厂环境整洁,绿化美化好,有严格的安全防护措施,有健全的卫生管理制度与操作规程,有资料完整的卫生管理档案,制水工艺符合卫生要求。(0.8分)

(四) 涉及饮用水卫生安全的产品应建立采购台账,有完整的索证资料(卫生许可批文与检验报告单)。严格水质消毒,有备用消毒设备。(0.7分)

(五)按《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》的要求对水源水、出厂水、管网末梢水进行水质检测, 管网末梢水、出厂水合格率达95%以上。县自来水厂实验室检测能力达常规检测项目40项(除αβ检测项目之外)。(1.0分)

(六)二次供水单位水质符合卫生标准与要求,建立卫生管理制度与卫生管理档案,每年进行2次以上的水箱定期清洗消毒和水质检测。(0.5分)

   八、病媒生物防制(8.0分)

(一)认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,坚持以环境治理为主的综合防制方针,各项组织工作和技术工作资料完整;城区每年统一开展了两次以上病媒生物防制活动;防制经费能满足工作需要,县财政按城区居住人口每万人1.0万元落实经费并纳入财政预算。(2.2分)

(二)各级组织网络健全,管理制度完善。县、镇(街道)、居(村)委会有专职或兼职防制人员,每年开展病媒生物防制业务培训;任务明确,实行目标责任制管理;对专业防制公司管理规范。(1.0分)

(三)在化学防制中,注重科学合理用药,不使用国家禁用的药物。依据抗性监测或小范围试验结果及专家评审意见,选用高效、低毒、安全环保的药物。(0.5分)

(四)防制措施符合国家有关标准和规范要求,防鼠防蝇设施完善,孳生地得到有效治理。(1.0分)

(五)积极开展病媒生物监测工作,监测方法规范,数据可靠,能够基本反映病媒生物危害的现状。(0.5分)

(六)病媒生物防制工作取得成效,其中灭鼠工作必须达标,另三项不超过国家标准的三倍。(2.8分)

九、疾病预防与控制  (5.0分)

(一)认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,有规划、有制度、有措施,有关资料齐全。疾病预防控制机构建设达到国家规定要求,重大疾病控制按期完成国家规划要求,近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。 (1.0分)

(二)医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》,有健全的医院感染控制、传染病登记和死亡报告制度,对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和处理。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊,二级以上综合医院开设感染科。(1.0分)

(三)免费实行国家免疫规划项目的预防接种,儿童国家免疫规划疫苗分苗分剂次接种率90%;麻疹类疫苗接种率达95%以上。有流动人口免疫规划管理办法,居住期限3个月以上的儿童建卡建证率95%;预防接种规范,安全接种率100%,托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作,查验率达100%。(1.0分)

(四)组织开展无偿献血活动,临床用血100%来自无偿献血,依法打击非法采供血现象。(1.0分)

(五)城乡居民电子健康档案规范建档率大于60%。积极开展全民健康生活方式行动。对辖区内高血压和糖尿病等慢性病患者规范管理率达到国家规定要求。(1.0分)

十、单位和社区卫生(5.0分)

(一)有爱卫组织和卫生管理制度,坚持定期开展卫生检查评比和创建卫生户活动,资料齐全。村、社区卫生服务机构达到省级管理要求。(1.0分)

(二)庭院、街区环境整洁,有绿化、美化,车辆停放整齐,室内窗明几净,地面洁净、楼道内无蜘蛛网、无乱贴乱画和无违章搭建,沟渠干净,会议室有禁烟标志记,不摆放烟具。(1.5分)

(三)辖区内单位食堂符合卫生要求,有卫生制度,有餐饮服务许可证,从业人员持有有效健康证,穿工作服,有消毒设施,有除四害措施。(1.0分)

   (四)单位及居民区有密闭的垃圾收集设施,公共厕所管理符合卫生要求,下水道通畅、整洁、无臭味。(1.0分)

(五)单位和居民区无违章放养家禽家畜和绿化带垦地种菜现象。(0.5分)

十一、镇辖村卫生(5.0分)

   (一)有20%以上的镇辖村建成省级卫生村,30%以上村庄建成市级卫生村。(0.8分)

   (二)自来水普及率90%,其中学校自来水普及率95%,定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率60%,其中学校无害化卫生厕所普及率80%。(1.5分)

   (三)村庄主干路硬化,支路平整。村容整洁,村内垃圾密闭存放,定期清运和处理,柴草、杂物堆放整齐。无成堆暴露垃圾以及蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。(1.2分)

   (四)积极开展创建卫生户活动,农户居室内外整洁,村民卫生习惯良好。家禽牲畜实行圈养,牲畜圈舍建有密闭且不渗漏的储粪池。(1.5分)