湖南省卫生有害生物防制协会
 
关于印发湖南省病媒生物防制有偿服务专家审核评估规则的通知
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湖南省病媒生物防制有偿服务

专家审核评估规则

(试行)

为促进湖南省病媒生物防制服务健康、有序地发展,保障湖南省病媒生物防制服务的质量和安全,提高防制服务和技术水平,根据省爱卫办《关于加强病媒生物防制有偿服务管理的通知》(湘爱卫办发[2016]5号)的文件要求,省卫生有害生物防制协会(以下简称:省协会)组织湖南省病媒生物防制专家,对病媒生物防制有偿服务单位、企业开展的服务项目,进行审核评估(以下简称:第三方评估)。特制定本评估规则如下:

一、术语和定义

下列术语和定义适用于本文

病媒生物:指能通过生物或机械方式将病原生物从传染源或环境向人类传播的生物。主要包括节肢动物中的蚊、蝇、蜚蠊、蚤、蜱、螨、虱、蠓、蚋等,及啮齿动物的鼠类。

病媒生物防制:指因地因时制宜,采用以环境治理为主,辅以化学、物理等有效手段与法律、法规、长效管理机制和措施相适应的综合管理所进行的病媒生物密度水平预防控制。

甲方:指病媒生物防制服务的招标(委托)方(政府及主管部门、企事业单位等)。

乙方:指病媒生物防制服务的中标(服务)方(PCO公司)。

丙方:指病媒生物防制专家审核评估方,亦称第三方(省协会)。

外环境:背街小巷、公共绿地、河流、下水道、窨井、户外垃圾桶、垃圾中转站、公厕、建筑工地、农贸市场、居民区楼道外的公共区域、城中村、城郊结合部及区域外1~2km延长线等公共区域。

八小行业:小餐饮、小作坊、小食品南杂店、小美容美发厅、小旅馆、小浴室、小歌舞厅、小网吧,根据合同的不同要求,也可分为“五小行业”、“六小行业”等。

前期评估:指政府、企事业单位在病媒生物防制项目开展前,关于防制策略、经费预算、招标方案等内容进行的技术咨询。

二、评估工作依据

1、评估项目的委托文书、招投标文件、中标书、合同等。

2、国家病媒生物预防控制管理规定(全爱卫发[2009]9号)。

3、湖南省病媒生物预防控制考核评估办法(湘爱卫[2015]1号)。

4、湖南省病媒生物预防控制水平评估现场考核标准(湘爱卫办发〔2015〕4号。

5、湖南省爱卫办关于加强病媒生物防制有偿服务管理的通知(湘爱卫办[2016]5号)。

6、《病媒生物密度控制水平》、《病媒生物综合管理技术规范》、《病媒生物密度监测方法》、《病媒生物化学防治技术指南》等系列国标。

7、国家卫生城市标准(2014版)。

8、其他与病媒生物防制相关的文件、技术标准和规范。

三、评估类型

(一)防制机构服务质量评估

1、政府购买的防制项目服务质量评估,包括其方案审核、施工作业过程审查,防制效果等进行综合评估。

2、企事业单位购买防制服务项目的服务质量评估。

(二)城镇整体防制效果评估

1、在省爱卫会对创建或巩固病媒生物密度控制水平达标考核之前,进行病媒生物控制效果评估,指出存在的问题,提出整改措施。

2、在省、市爱卫会对创建或巩固卫生城市(县城、镇),考核之前,进行病媒生物控制效果评估,指出存在的问题,提出整改措施。

(三)前期评估:在政府(单位)采购招标前或者重大活动与事件开展前,对辖区的范围、面积、人口数量、有害生物种类、密度、分布及外环境等基本情况进行实地调查,为政府(单位)确定防制对象、防制经费、招标方案提供依据和建议。


四、病媒生物防制服务项目评估流程

附图:  病媒生物防制服务项目评估流程

(一)病媒生物防制服务质量评估

1、申请,签定委托协议;

2、提交方案:服务合同签订后由中标方即乙方将中标标书资料中的调查报告,技术方案、实施方案和服务合同提供给评估方(丙方)。

3、服务方案审核评估:丙方对中标的方案按表3.的内容审核评估,将审核意见反馈给乙方。

4、服务过程现场检查评估:丙方根据提供的资料到现场进行勘查核实,填写“方案审核评估记录表”、“杀虫灭鼠药物管理审核评估记录表”和“现场施工作业评估记录表”以及“满意度调查表”(表3~表6)。

5、效果评估:依据国家控制水平的标准和省爱卫办评估现场考核标准开展现场防制效果评估检查,根据中标的目标指标进行评估。填写相应的检查记录表和汇总表(表7~表14)。

(二)前期评估

对提出申请的政府(单位)进行实地调查勘查,依据中国卫生有害生物防制协会制定的《有害生物防制服务最低指导价格》,结合我省现状及当地的实际情况,出具建议性评估报告。

1、申请

2、本底资料的收集,见表1基本情况本底调查汇总表;

3、环境卫生状况,基础设施情况,病媒生物孳生场所等资料的调查与收集;

3、病媒生物危害程度资料,种群、分布、密度等资料的调查与收集。见表2病媒生物本底调查汇总表;

4、以往防制措施实施情况;

5、确定技术方案中拟采用的防制技术措施和药械;

6、确定拟达到的病媒生物密度控制水平。

7、根据以上资料,依据当地实际情况,初步核算防制费用。


五、病媒生物防制服务的评估报告

根据对过程资料查阅、使用药品审核、现场效果评估、密度控制标准和合同约定等情况的综合分析,实事求是判定评估结果,出具评估报告,并附“防制服务合同实施情况检查评估汇总表”(表15)。评估结果书面报告甲、乙、丙方各一份,并报省爱卫办备案。

评估报告的基本内容:

1、现场评估的基本情况:包括时间、地点、人员、评估方法和评估对象的基本情况。

2、防制工作过程:对组织、现场实施情况和资料的评估审核结果。

3、现场效果评估:按实际达到的病媒生物密度控制水平进行评估。

4、评估结论。

5、存在的主要问题和建议。

六、项目评估组及设备

1、评估专家组从湖南省病媒生物防制专家库随机抽取组成。

2、省协会根据委托评估合同规定的服务内容、服务期限、服务类别、规模、技术复杂程度、防制环境等因素组建评估专家组,专家组成员一般为2~4人。

3、评估工作自委托评估合同签订后,根据病媒生物滋生季节及服务进度安排合适的时间,组织专家组对该项目进行评估。

4、省协会根据防制项目类别、规模、技术复杂程度、项目所在地的环境条件,按委托评估合同的约定,配备满足评估工作需要的常规检测设备和工具。

七、评估服务收费

第三方评估为有偿服务,评估费根据评估项目由甲方与丙方协商确定,由委托方支付。

八、评估专家工作职责要求

1、评估专家组按照“守法、诚信、公正、科学”的准则进行审核评估。  

2、严格执行有关的法律、法规、规范、标准和制度,履行评估合同规定的义务和职责。  

3、努力学习专业技术和病媒生物防制相关知识,不断提高业务能力和评估水平。  

4、各专家组成员应坚持独立自主地开展评估工作,做到评估记录完整、真实。

5、未经许可不得私自发布评估相关信息。

6、不得透露所评估项目各方认为需要保密的事项。

7、不得为所评估项目指定承包单位。

8、不得收受被评估单位的任何礼品、礼金和有价证券等。

9、对不遵守上述工作规定,被举报,经查实,将报请省爱卫办取消其湖南省病媒生物防制专家库专家资格。


附件:表1~表15


湖南省卫生有害生物防制协会

二〇一六年四月二十五日



附:

             1     基本情况本底调查汇总表

城市:          乙方单位:                       评估日期        年    月    日

基本情况

卫生城市类型

建成区面积

人口

街道

社区

城中村

公共绿地

公共厕所

垃圾中转站

道路总长

流经河流总长

km2

(万)

km

km

国卫

省卫











宾馆酒店

商场超市

餐饮店

学校

医院

机关企业单位

机场或车站

农贸市场

建筑拆迁工地

八小行业

下水道口












孳生场所

调查区域

积水

垃圾

外环境

小型容器积水

坑洼积水

下水道积水

大中型

水体

垃圾容器残留

市场垃圾残留

下水道垃圾残留

其他孳生物

散在垃圾

卫生死角








街道











街道



































附:抽查2~3个街道,对外环境病媒生物孳生地进行实地勘查,从本底调查所得的孳生地是否得到有效的治理和清除。




2 病媒生物本底调查汇总

城市:                                 评估日期          年    月    日

调查对象

优势种群构成(前三位)

侵害情况与密度水平

鼠类

褐家鼠

%

黄胸鼠

%

小家鼠

%

室内鼠迹

阳性间数

室内鼠迹

阳性率 %

防鼠设施

合格率 %

外环境鼠迹

阳性处数

外环境鼠迹

路径指数









致倦库蚊

%



小型积水

阳性处数

小型积水

路径指数

大中型水体

采样勺指数

阳性勺密度

只/勺

外环境人诱蚊

停落指数









家蝇

%



室内成蝇

阳性率 %

密度

只/间

防蝇设施

合格率 %

直接入口

食品场所

室外蝇孳生

阳性率 %









蟑螂

德国小蠊

%

美洲大蠊

%

黑胸大蠊

%

蟑螂房间

阳性率 %

密度

只/间

活卵鞘房间

阳性率 %

阳性房密度

只/间

蟑迹房间

阳性率 %









附:收集当地对病媒生物的监测、调查资料,必要时按表7~表10对密度水平进行检查汇总。





3 调查勘查、技术方案、实施方案审核评估记录表

城市:             乙方单位:                        评估日期          年    月    日

调查报告

技术方案

实施方案

审核内容

审核意见

审核内容

审核意见

执行情况

审核内容

审核意见

执行情况

1.收集资料

地理

面积

人口

1.参考依据

调查结果

防制目标

规范标准


1.项目设立

项目架构

人员保障

区域安排

器械场地


2.环境调查

卫生状况

重点单位

基础设施

防鼠设施

其他特点

2.防制方法

综合防制

分类措施

措施全面

措施具体



2.施工步骤

时间安排

防制频次

措施完整

周期合理

督导补漏


3.孳生场所

垃圾容器

散在垃圾

无用积水

3.防制药物

剂型浓度

方案相符

不同环境


3.项目管理

管理制度

技术规范

安全施工

宣传培训


4.种类调查

种群

分布

密度

4.操作要点

规范要求

注意事项

巩固措施


4.质量控制

质控制度

资料收集阶段总结


5.以往措施

防制方法

防制力度

存在问题

5.效果自查

密度监测

评价方法


5.应急措施

应急预案

药械储备










评估:1. 调查报告:调查全面,归纳整理详细,分析科学准确;

2. 技术方案:方案科学可行,措施具体到位,可操作性强,药物选择符合要求;

3. 实施方案:方案时间进度安排合理,人员器械设备符合要求,管理制度,操作流程齐全,质量控制完善。


审核人:



4  杀虫灭鼠药物管理审核评估记录表

城市:                乙方单位:                                                               评估日期          年    月    日

防制对象

所采购的药品

供应商

与方案相符

库房保管

备注

药品名称

剂型

浓度

规格

有效期

总量

厂商

农药登记证

生产许可证

农药标准号

与地方方案

与技术方案

正确存放

领用登记

退库登记

库房管理




 

 

 

 


 

 



 


 





 


 

 

 

 


 

 



 


 





 


 

 

 

 


 

 



 


 



































































































































 


 

 

 

 


 

 



 


 






审核人:                                                     评估:1. 药物剂型灭鼠至少2种,灭蟑3种,灭蚊3种,灭蝇3种;2. 总量满足施药服务范围、期限;3. 索证齐全;4. 按辖区方案统一用药;5. 与投标方案一致;6. 库房管理规范。



5  现场施工作业检查评估记录表

城市:                乙方单位:                                                               评估日期          年    月    日

防制对象

施药地点

药品

名称

覆盖

到位

施工规范要求

与方案相符

作业记录规范完整

检查施药部位

漏投施药部位

施药

部位

不合适

施用

方法

不正确

使用

浓度

不正确

用药量不合适

警示

标识

不合格

过期未清理

器械操作规范

技术方案相符

实施方案相符

记录条目缺项

客户意见

整改意见

整改记录

质控记录



 

(处)

(处)

(处)

(处)

(处)

(处)

(处)

(处)


√×

√×

(条)

√×

√×

√×

√×



 


 

 

 


 

 



 


 







 


 

 


 


 

 



 


 












































































































































 


 

 

 


 

 



 


 





审核人:                                           附:抽查2/3员工的施工区域;每个抽查3个施工场地;评估:1. 按计划施工;2. 作业规范;3. 记录完整;



6   服务满意度调查表


城市:              乙方单位:

询 问 内 容

测评意见

一般

不了解

服务次数、服务质量





服务态度、行为规范





工作效率、响应速度





服务技术、专业程度





服务效果、密度控制










其他意见:

合    计





注:1、此测评表由检查专家独自完成;

2、每询问一项内容作为一人次计算;

3、一份测评表可询问多人,以“正”字计数。


检查人员:                            年   月   日



7  鼠密度控制水平评估现场检查记录表

城市:           服务单位:                   评估日期:     年   月   日至    月   日

检查单位及场所

类型

室内鼠迹

防鼠设施

外环境

检查

房间

阳性

房间

检查

房间

合格

房间

延长米

鼠迹

处数
























































































































































































附:检查餐饮店、商场超市、机关企业单位、饭店宾馆、农贸市场、学校、医院、建筑拆迁工地、居委会、机场或车站等10种类型单位。每个单位平均检查房间10间。有绿化带、院落的单位检查外环境延长米100m。

检查人:

                表8   蚊虫密度控制水平评估现场检查记录表

城市:        服务单位:             评估日期:       年   月   日至    月   日

检查单位及场所

小型积水

大中型水体

外环境人诱蚊

检查

距离

阳性

处数

检查

勺数

阳性勺数勺

蚊幼及蛹只数

诱蚊人次

人次

停落蚊数
















































































































































附:检查居委会、有独立院落的单位、建筑工地、道路的雨水井口;对大中型水体,包括池塘、湖泊和河流,在公园、花房、汽修厂、轮胎集放地人诱蚊。

检查人:                                                  

9  蝇类密度控制水平评估现场检查记录表

城市:            服务单位:                        评估日期:     年   月   日

检查单位及场所

类型

室内成蝇

防蝇设施

直接入口

食品场所

垃圾容器

与外环境

检查

房间

有蝇房间

室内  蝇数

检查

房间

合格

房间

检查

房间

有蝇房间

孳生物数

阳性

处数




























































































































































































































附:检查餐饮店、商场超市、机关、企业单位、饭店宾馆、农贸市场、医院、建筑拆迁工地、机场或车站等8种类型单位的成蝇;检查室外垃圾容器、垃圾中转站、外环境散在孳生地、公共厕所等场所和外环境延长米包括农贸市场、车站、公共绿地、居民区等的蝇类孳生。

检查人:    



10  蜚蠊密度控制水平评估现场检查记录表

城市:            服务单位:                    评估日期:     年   月   日

检查单位及场所

类型

检查房间

蟑螂

卵莢

蟑迹

阳性

房间


大蠊

小蠊

阳性

房间

卵莢 只数

阳性

房间

阳性房间

蟑螂只数

阳性房间

蟑螂只数






























































































































































































































附:目测法检查餐饮店、机关单位、宾馆、医院、商场超市、机场或车站、学校、农贸市场、居委会等9种类型单位。

检查人:    



11  鼠类密度控制水平检查汇总表

城市:                     服务单位:                                                       评估日期:     年   月   日

室内密度

 

防鼠设施

 

外环境密度

检查房间(间)

阳性房间(间)

阳性率

 

检查房间(间)

合格房间(间)

合格率

 

检查距离(米)

鼠迹处数

路径指数
(处/km)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



12  蚊虫密度控制水平检查汇总表

城市:                     服务单位:                                                       评估日期:     年   月   日

小型积水

 

大、中型水体

 

外环境

检查距离

阳性积水

路径指数


采样勺数

阳性勺数

采样勺指数

蚊幼数

密度


诱蚊人次
30分/人次

停落蚊数

停落指数

(米)

(处)

处/km

 

(勺)

(勺)

(%)

(只)

(只/勺)

 

人次

只/人次

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



13 蝇类密度控制水平检查汇总表

城市:               服务单位:                                           评估日期:       年     月     日

室内成蝇

 

防蝇设施

 

直接入口食品场所

 

室外蝇类孳生

检查房间

有蝇房间

阳性率

蝇数

蝇密度


检查房间

合格房间

合格率


检查房间

有蝇房间


孳生物数

阳性率

(间)

(间)

(%)

(只)

(只/间)


(间)

(间)

(%)


(间)

(间)


(处)

(%)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


14  蜚蠊密度控制水平检查汇总表

城市:               服务单位:                                           评估日期:       年     月     日

检查房间

蟑螂侵害率

 

蟑螂密度

 

卵莢侵害率

 

卵莢密度

 

蟑迹阳性率

阳性  房间

侵害率%


大蠊阳性房间

蟑螂  只数

只/间

小蠊阳性房间

蟑螂  只数

只/间


卵莢阳性房间

侵害率%


卵莢  个数

只/间


阳性  房间

阳性率%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 





15   防制服务合同实施情况检查评估汇总表

城市:            服务单位:                      评估日期:      年   月   日

调查勘查

审核内容

1.收集资料

2.环境调查

3.孳生场所

4.种类调查

5.以往措施

评估结果






技术方案审核

审核内容

1.参考依据

2.防制方法

3.防制药物

4.操作要点

5.效果自查

审核意见






执行情况






实施方案审核

审核内容

1.项目设立

2.施工步骤

3.项目管理

4.质量控制

5.应急措施

审核意见






执行情况






药品使用管理

审核内容

剂型

总量

证书

方案相符

库房保管

评估结果






现场作业检查

审核内容

覆盖率

(%)

到位率

(%)

规范操作

(%)

方案相符

作业记录

评估结果






满意度调查

调查内容

服务质量

服务态度

工作效率

服务技术

服务效果

满意度(%)






防制目标评估结果

室内鼠迹

阳性处数

室内鼠迹

阳性率 %

防鼠设施

合格率 %

外环境鼠迹

阳性处数

外环境鼠迹

路径指数






小型积水

阳性处数

小型积水

路径指数

大中型水体

采样勺指数

阳性勺蚊密度

只/勺

外环境人诱蚊

停落指数






室内成蝇

阳性率 %

阳性房蝇密度

只/间

防蝇设施

合格率 %

直接入口食品场所

室外蝇类孳生

阳性率 %






蟑螂房间

阳性率 %

阳性房密度

只/间

活卵鞘房间

阳性率 %

阳性房密度

只/间

蟑迹房间

阳性率 %